尼日利亚加密货币监管在提努布令下开启新时代

尼日利亚总统提努布签署行政令，规范虚拟资产监管

尼日利亚总统博拉·提努布已签署《2026年虚拟资产协调总统行政令》（又称尼日利亚加密货币监管令），旨在规范虚拟资产，即日起生效。该行政令依据1999年《尼日利亚宪法》（修订版）第5条签署，构建了一套新的监管框架，以解决官员所称的“碎片化”监管环境，同时打击从未在任何机构注册的运营商。

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新资产行政令的出台背景

官方明确阐述了该行政令的制定理由：

目标：保护公民免受欺诈，遏制洗钱和恐怖主义融资活动，同时不增加官僚机构，也不影响现有机构的独立性。

问题：总统信息与战略特别顾问巴约·奥纳努加表示，各机构此前各自为政，在某些领域职责重叠，在另一些领域则存在监管空白，使国家面临风险。

代价：他补充说，欺诈性运营商利用这些监管空白，有时甚至导致家庭储蓄血本无归。

新规将如何监管资产

一个新的虚拟资产委员会将成为代币监管的主要政策制定和协调机构。尼日利亚中央银行（CBN）担任该委员会主席，尼日利亚税务局和证券交易委员会（SEC）担任副主席。尼日利亚金融情报局和国家安全顾问办公室也是该委员会的成员。一个设在尼日利亚中央银行内部的新虚拟资产办公室将负责日常运营，并通过一个集成平台在各机构之间共享信息。

加密货币公司、交易所和数字资产的新规

奥纳努加表示，该行政令既未设立新机构，也未剥夺任何现有机构的职责。以下是各机构的具体职责分工：

尼日利亚证券交易委员会（SEC）：负责监管与证券相关的代币活动和注册。

尼日利亚中央银行（CBN）：负责管理非证券类虚拟资产的支付、结算和托管。

管辖权限不清：在监管职责不明确或存在重叠的情况下，由虚拟资产委员会决定哪个机构拥有管辖权。

监管沙盒：尼日利亚中央银行计划允许代币交易所和区块链初创公司在向公众发布产品之前，在监管下测试产品。

税务局：正在制定一项专门的税收政策，以鼓励自愿合规。

尼日利亚并非孤军奋战。其他非洲国家也在走类似的道路，例如津巴布韦最近颁布了自己的代币监管法，推动该地区从全面禁止转向正式注册。

市场影响

尼日利亚拥有非洲最大的代币使用人群之一，因此更清晰的中央银行和证券交易委员会规则有望稳定一个长期依赖零散、有时甚至相互矛盾的指导方针的行业。正式的尼日利亚加密货币监管框架和税收政策可能会吸引更多机构参与，但合规成本可能会首先挤压小型区块链初创公司。这反映了整个非洲大陆的更广泛转变——随着政府从限制转向结构化监管，监管沙盒正在非洲加密货币市场中普及。

该行政令对数字资产行业的意义

时间表：虚拟资产委员会有30天时间制定尼日利亚加密货币监管的推广框架。

长期战略：政府正在最终确定一份更广泛的虚拟资产白皮书，涵盖其对该行业的长期方针。

对加密货币投资者而言：协调一致的委员会可能意味着更强的保护力度和更少的未注册运营商。随着正式监管框架的建立，自行管理资产的投资者也可能需要审视尼日利亚的安全钱包方案。

对加密货币企业而言：沙盒准入和明确的税收规则为企业在更确定的环境下运营提供了路径，前提是它们能满足新的合规要求。

结论

该行政令并未彻底改革尼日利亚的加密货币监管，而是迫使各机构协调合作，而非各自为政。这是否能真正建立投资者信心，取决于虚拟资产委员会能否在30天期限内将授权转化为可操作的规则。

免责声明：本文仅供教育和信息参考，不应被视为财务或投资建议。在做出投资决策前，请务必自行研究。