韩国税务官员呼吁修法以扣押自托管加密货币

韩国国税厅牵头研究者呼吁修改《刑事诉讼法》以扣押私人钱包中的加密货币

现行法律漏洞：嫌疑人可在搜查令执行后转移资产

由韩国国税厅调查官领导的一个四人研究小组正推动韩国修订《刑事诉讼法》，以使检察官能够实际控制嫌疑人存放在私人钱包中的加密货币。目前韩国税务官员试图修改的现行法律存在一个巨大漏洞：即便搜查令已经送达，嫌疑人仍有可能将盗取的资金转移。

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韩国国税厅提出了什么建议？

这篇由国税厅调查组组长张熙元（音）带领的四位研究人员撰写的论文，发表于学术期刊。论文题为《自行保管虚拟资产扣押执行的局限性及立法建议》，指出现行《刑事诉讼法》并未赋予警方适当扣押自托管钱包中加密货币的权力，并敦促修改法律。研究人员警告称，即使警方执行了搜查令，只要嫌疑人记住或复制了私钥或助记词，就能将币转往别处。

这一建议基于2025年12月的一项最高法院判决。该判决确认，交易所持有的比特币可以被扣押，并驳回了被告的主张——该被告声称其55.6枚比特币（当时价值约410万美元）仅是“数据”而非财产。法院裁定比特币具有独立可管理性、可转让性和经济价值，但该判决并未说明如何扣押仅由嫌疑人本人有权访问的币。

目前，调查人员依据《刑事诉讼法》第120条，该条款允许他们打开锁具并采取“必要”措施执行搜查扣押令。但这条法律并不适用于加密货币，因为将资产从一个地址转移至另一个地址会改变财产的控制权。论文还指出，通常在判决前用于冻结资产的“诉前保全”手段也不起作用，因为该手段假设存在第三方（如银行）可以接收指令。而对于自托管钱包，并不存在这样的第三方。

法律将如何修改？

研究人员建议，搜查令必须具体明确。一份搜查令应详细说明资产类型与数量、已确认的源地址、目标地址、转移方式以及后续如何存储这些币。在数字资产被扣押后，研究人员建议不应将币存放在仅由调查人员控制的地址，因为这容易招致盗窃。相反，他们提议设立一个由法院、调查机构以及资产被扣押人共同管理的共享地址。如果嫌疑人有可能抛售资产，论文建议先将币转入法院指定的临时地址。

最高法院还单独发布了《民事执行规则》的修订提案，涉及法院如何冻结、转移和变现数字资产以清偿债务。这些规则也依赖于交易所交出资产，而一旦涉及自托管钱包，操作就会变得更加复杂。

韩国当局将如何保管扣押的加密货币？

今年1月，约320枚比特币（当时价值约4800万美元）从光州地方检察厅失踪。今年2月，又有22枚比特币（价值约1500万美元）从江南警察署2021年扣押的资产中消失。这两起损失均被追溯到基于USB的钱包和私钥处理不当。今年2月，韩国国税厅因在一份关于税务拖欠执法的公开新闻稿中暴露了钱包恢复短语，导致未经授权的第三方转移了价值约480万美元的加密货币资产，引发重大事件。

这些失误促使韩国警察厅聘请Dunamu作为专业托管机构，负责保管其扣押的加密货币。该机构将在五年内处理约545亿韩元（约合人民币2.8亿元）的扣押币。韩国国税厅也开始构建自己的解决方案。今年5月，该机构开始开发一套耗资约220万美元的人工智能系统，该系统将整合交易所交易记录与区块链数据，以检测洗钱和海外逃税等可疑活动。该系统将覆盖非托管钱包，并涉及Upbit和Bithumb等主要交易所，预计将于2026年底完成。