CLARITY法案谈判推进，强化客户保护措施

参议院民主党在最新CLARITY法案谈判中争取到额外客户保护措施

随着立法者继续推进加密货币市场结构法案的最终敲定，并可能迎来全体投票，参议院民主党在最新一轮的CLARITY法案谈判中成功争取到了额外的客户保护措施。

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摘要

Coinbase副董事长瑞安·范格拉克表示，在最新的CLARITY法案谈判中，参议院民主党人争取到了更强的客户保护措施。道德条款仍是立法者协商最终参议院版加密货币市场结构法案的最大障碍。参议院尚未公布修订后的法案文本，也未在8月休会前安排全体投票。

据报道，参议院关于《数字资产市场清晰法案》的谈判已产生民主党立法者所寻求的新的客户保护条款，但未解决的道德规则仍在拖延法案最终文本的发布。

Coinbase副董事长瑞安·范格拉克在接受采访时表示，民主党参议员利用正在进行的谈判加强了对数字资产用户的安全保障，称这些修改使该法案“更具约束力”。他表示，修订旨在解决现有监管框架的不足，但未透露新条款的具体细节。

“归根结底，这是关于客户保护的问题，”范格拉克说。“现状缺乏这种基础设施，缺乏这些保护，而民主党人明智地利用这个机会确保客户在这项法案中处于首要位置。”

他的这番话正值参议院谈判代表在立法者公布法案最终版本前继续处理若干未决问题之际。尽管客户保护措施已经取得进展，但与民选官员加密利益相关的道德条款仍然是达成两党协议的最大障碍。

道德争议持续拖延最终参议院文本

此前有报道称，白宫截至7月20日尚未批准拟议的道德条款，导致参议院谈判代表缺乏关于政府支持哪些限制的指导。争议集中在限制高级政府官员（包括总统）在制定联邦加密政策时如何从数字资产业务中获利的提案上。民主党立法者认为此类保障措施是必要的，并引用了总统唐纳德·特朗普在加密领域的财务利益。根据特朗普6月的财务披露，他来自数字资产企业的收入高达14亿美元，包括Official Trump、World Liberty Financial及其他加密投资。

共和党参议员上周与特朗普会面讨论了该法案，但民主党人继续施压要求更强有力的道德条款，然后才提供推进法案所需的投票。参议院多数党领袖约翰·图恩也承认，共和党尚未获得克服程序障碍所需的两党支持。参议院尚未公布修订后的立法文本，也未安排全体投票。

客户保护措施取得进展，其他问题仍待解决

尽管道德谈判仍在继续，范格拉克表示，关于客户保护措施的讨论已对立法产生了实质性修改。他未描述修订后的条款，但指出谈判的重点是确保消费者保护成为市场结构框架的核心部分，而非次要考虑因素。

他的言论与早前报道一致，即客户保护已成为积极谈判的领域之一，此外还有稳定币收益规则、去中心化金融条款以及执法权限等问题。

据此前报道，银行和加密公司在是否允许受监管的稳定币提供奖励问题上持对立立场。银行业组织认为此类激励措施可能会吸走传统银行的存款，而数字资产公司则推动在监管体系内保留基于活动的奖励。去中心化软件的开发者也通过拟议的《区块链监管确定性法案》参与谈判，该法案将防止符合条件的开发者自动被视为货币传输者，前提是他们不控制客户资金或执行交易。执法机构反对这些保护措施，认为它们可能使涉及非法金融的调查变得更加困难。

Coinbase的立场较早期谈判有所转变。Coinbase对这项立法的公开支持与今年早些时候的立场不同。1月份，首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗表示，该交易所无法支持此前版本的CLARITY法案，这一声明被广泛认为导致了参议院银行委员会讨论期间的延迟。此后，Coinbase高管公开支持该法案。除了范格拉克，首席法律官保罗·格雷瓦尔也敦促参议员批准该法案。

该交易所一直与更广泛的监管辩论紧密相关。此前美国证券交易委员会在拜登政府时期起诉Coinbase，指控其作为未注册的证券交易所、经纪商和清算机构运营。特朗普上任后，该机构在代理主席马克·乌耶达的领导下撤销了此案。

参议院在8月休会前时间有限

谈判正在进行，而立法者面临参议院8月休会前日益收窄的立法窗口。白宫加密顾问、总统数字资产顾问委员会执行主任帕特里克·维特最近推迟了他的军法官军事训练，以留在华盛顿继续领导政府的谈判。维特在7月20日的一篇帖子中表示，他的训练已被推迟，以便“将这项努力进行到底”。他的决定避免了白宫加密委员会副主任哈里·荣格宣布未来几周内离职后立即出现的领导层变动。

参议院计划于8月7日举行州工作期前的最后一次会议，留给谈判代表解决剩余分歧的时间有限。即使参议院通过其版本的CLARITY法案，仍需与已通过的众议院法案进行协调，然后才能提交给特朗普签署。预测市场对谈判进展持谨慎态度。据此前报道，Polymarket交易员将CLARITY法案在2026年成为法律的概率定为31%，未解决的道德条款及其他争议给预期带来压力。

对于加密行业而言，该法案将通过划分证券交易委员会和商品期货交易委员会之间的监管职责，建立联邦市场结构框架。在谈判者解决剩余分歧并公布更新文本之前，法案的命运仍取决于参议院的两党谈判。