拜登在白宫刚刚推出了 一个监管加密货币的框架

拜登白宫刚刚发布了第一个关于美国加密监管应该是什么样子的框架——包括金融服务行业应该如何发展以使无国界交易更容易，以及如何打击数字资产中的欺诈行为空间。

新指令动用了美国证券交易委员会和商品期货交易委员会等现有监管机构的力量，但目前还没有人强制执行任何事情。然而，华盛顿期待已久的方向已经引起了整个加密行业以及这一新兴资产类别投资者的关注。

该框架遵循3 月份发布的行政命令，其中总统乔·拜登呼吁联邦机构审查加密货币的风险和收益，并就其调查结果发布官方报告。

六个月来，政府机构一直在努力制定自己的框架和政策建议，以解决行政命令中列出的六个优先事项：消费者和投资者保护;促进金融稳定;打击非法金融;美国在全球金融体系和经济竞争力方面的领导地位;金融包容性; 和负责任的创新。这些建议共同构成了监管行业的第一个“政府整体方法”。

国家经济委员会主任兼国家安全顾问杰克沙利文在一份声明中表示，新指导方针旨在将该国定位为国内外数字资产生态系统治理的领导者。

以下是白宫新加密框架的一些关键要点。

打击非法金融

白宫关于加密货币监管的新框架的一部分侧重于消除该行业的非法活动——提议的措施似乎具有实际意义。

“总统将评估是否呼吁国会修改《银行保密法》、反举报法规和禁止无牌汇款的法律，以明确适用于数字资产服务提供商——包括数字资产交易所和不可替代代币(NFT)平台”根据白宫的情况说明书。

总统还在研究是否推动国会提高对无牌汇款的处罚，以及可能修改某些联邦法规，以允许司法部在发现这些罪行的受害者的任何司法管辖区起诉数字资产犯罪。

就下一步而言，“财政部将在 2023 年 2 月之前完成对去中心化金融的非法金融风险评估，并在 2023 年 7 月之前完成对不可替代代币的评估，”情况说明书中写道。

数字资产领域犯罪猖獗。根据联邦贸易委员会的研究，自 2021 年初以来，已有超过 10 亿美元的加密货币因欺诈而损失 。

上个月，美国证券交易委员会表示，它指控 11 人参与创建和推广欺诈性加密金字塔和庞氏骗局，该骗局从包括美国在内的全球数百万散户投资者那里筹集了超过 3 亿美元。 与此同时，在 2 月，美国官员 查获了价值 36 亿美元的比特币 ——这是他们有史以来查获的最大的加密货币——与 2016 年加密交易所 Bitfinex 的黑客事件有关。

一种新型的数字美元

该框架还指出了美国中央银行数字货币(CBDC)可能带来的“重大利益”，您可以将其视为美元的数字形式。

目前，有几种不同类型的数字美元。

在被称为部分准备金银行的系统下，位于全国商业银行账户中的是电子美元，部分由准备金支持。顾名思义，银行在其准备金中持有银行存款负债的一小部分。将这种形式的资金从一家银行转移到另一家银行或从一个国家转移到另一个国家是在传统的金融轨道上进行的。

还有大量与美元挂钩的稳定币，包括 Tether 和 USD Coin。尽管批评者 质疑 Tether 是否有足够的美元储备来支持其货币，但它仍然 是地球上最大的稳定币。 美元硬币 由完全保留的资产支持，可按 1:1 的比例兑换成美元，并由受监管的金融机构财团 Centre 管理。无论您身在何处，它都相对容易使用。

然后是假设的数字美元，这将是美联储对 CBDC 的看法。这基本上只是美元的数字双胞胎：完全受监管，在中央权威之下，并得到该国中央银行的充分信任和支持。

Citi Global Insights 金融科技和数字资产主管 Ronit Ghose 表示：“CBDC 形式的一美元是中央银行的负债。美联储必须偿还给你。”

美联储主席杰罗姆·鲍威尔(Jerome Powell)此前曾表示，美国推出自己的央行数字货币的主要动机将是消除美国加密货币的用例。

“你不需要稳定币;如果你有美国数字货币，你就不需要加密货币，”鲍威尔说。“我认为这是支持它的更有力的论据之一。”

在白宫的新框架中，它指出了这样一个事实，即美国 CBDC 可以使支付系统“更高效，为进一步的技术创新提供基础，促进更快的跨境交易，并且具有环境可持续性”。

“它可以通过为广大消费者提供服务来促进金融包容性和公平性，”报告继续说道。

为此，政府敦促美联储继续对 CBDC 进行持续的研究、试验和评估。

维护金融稳定

多年来，中央银行家和美国立法者一直在哀叹稳定币的兴起，稳定币是一种特定的加密货币子集，其价值与现实世界的资产挂钩，例如美元等法定货币或黄金等商品。

这些非政府数字代币越来越多地用于国内和国际交易，这对中央银行来说是可怕的，因为他们对如何监管这个领域没有发言权。

今年 5 月，最受欢迎的与美元挂钩的稳定币项目之一 TerraUSD 的崩溃让投资者损失了数百亿美元，因为他们在恐慌中撤出，有些人将其比作银行挤兑。来自受人尊敬的金融机构的广泛支持——以及 公开的公益广告 ——为该项目提供了可信度，进一步推动了整个事情是合法的说法。

据白宫称，这个稳定币项目的内爆导致了一系列破产，抹去了近 6000 亿美元的财富。

白宫概况介绍称：“数字资产和主流金融体系越来越交织在一起，为动荡创造了溢出效应的渠道。”

该框架继续挑选出稳定币，警告如果不与适当的监管配合，它们可能会造成破坏性运行。

为了让稳定币“更安全”，美国政府表示，财政部将“与金融机构合作，通过共享信息和推广广泛的数据集和分析工具来增强其识别和缓解网络漏洞的能力”，并与其他机构“识别、跟踪和分析与数字资产市场相关的新兴战略风险”。

这些努力也将与包括经济合作与发展组织和金融稳定委员会在内的国际盟友一起进行。